东营信息港
体育
当前位置:首页 > 体育

锰锌加工行业战略性整合重组取得重大突破

发布时间:2019-03-07 21:07:37 编辑:笔名

流经“锰三角”的清水江从“酱油河”又变成了一江碧水,满目疮痍的矿山森林覆盖率恢复到41%,优美的边城景色吸引了八方来客……日前在“锰三角”核心区湖南花垣县看到,由于近年来严厉整治滥采滥挖乱象,整合矿山资源,当地再现青山碧水,并且探索出一条资源枯竭和环境恶劣地区有序发展、中西部矿区综合治理的新路。

——“标”“本”双管齐下彻底根治矿业乱象

湘西土家族苗族自治州花垣县有色金属蕴藏量丰富,锰矿藏探明储量3100万吨;铅锌矿远景资源量达1000万吨,素有“东方锰都”美称,并与相邻的重庆秀山县、贵州松桃县构成了“锰三角”,矿产极其丰富,但污染极端严重。

上世纪70年代以来,在“国有民采,有水快流”大背景下发展起来的花垣矿业,长期进行掠夺式开采,造成资源枯竭,环境污染等突出问题。2009年花垣锰矿理论保有量仅剩下800万吨,如果按照每年300万吨的开采规模,两年多就将陷入无矿可采的境地。原本清澈见底的清水江变得乌黑发臭,当地老百姓不得不到外地去买水喝,或者用纱布过滤河水后再饮用。采空的矿区,地下水系被破坏,倘若半个月不下雨,小河小溪就断流了,县政府就要组织消防车送水。无论是生产、生活,还是生态环境,花垣县都到了濒临崩溃的边缘。

在调查中发现,2010年以前,花垣县开展的小规模矿业整治从未间断,但每次整治过后,很快出现反弹,矿山整治陷入了“整治-反弹-再整治-再反弹”的怪圈。花垣县委书记彭益说,2010年花垣县遭遇的安全生产事故接二连三,尾矿库漫坝、矿硐透水和坍塌,非煤矿山的所有事故类型几乎都发生了,安全生产目标管理工作被湖南省“一票否决”。痛定思痛。湘西土家族苗族自治州和花垣县以壮士断腕的决心,要求县域内所有矿山企业全面停产整治整合。

湘西州委书记何泽中介绍,整治,就是对违法或严重达不到生产要求的企业取缔关闭;整合,就是大企业控股、兼并、收购拥有合法开采权的小型企业,实现规模开采、安全生产。整治整合就是要从“标”和“本”上双管齐下,彻底根治矿业乱象,做大做强矿业经济。

两年多来,花垣县按照“抓整治、推整合、保产业、促发展”的思路,通过细致工作取得明显成效。全县锰、铅锌矿硐由1227个减少到200个左右,锰矿山已由31个采矿权证整合为5个,其中4个区域已全面完成整治整合,证照齐全,实现合法生产;铅锌矿山36个采区已完成整合,正抓紧整改施工,其中5个采区已取得安全生产许可证,实现合法生产。同时,锰锌加工行业战略性整合重组取得重大突破。

——整合促升级“两型”建设让“锰都”走上可持续发展道路

整治整合给“锰都”花垣带来新气象,挥金如土的“矿老板”不见了,取而代之的是新型企业家;滥采滥挖不见了,取而代之的是高科技环保开采技术;遍地开花的小企业不见了,取而代之的是具有完整产业链的新型龙头企业。

利益格局的调整,尤其是矿山的资产评估,是整治整合的首要难题。花垣县副县长杨胜望介绍,经过反复调研,制定了灵活确定股权的方案,锰矿山有地质详勘,

锰锌加工行业战略性整合重组取得重大突破

以资源储量为基础定价;铅锌矿为“鸡窝矿”,无地质详勘,以掘进进尺和矿硐数为基础评估,让参与整合的各方都感觉公平合理。

花垣县在推进矿山整治的同时,同步推进锰、锌加工企业的战略重组,优化资源配置。一方面,以县锰业商会为平台,推进电解锰企业横向整合。县内8家电解锰企业按现代企业制度组建东方矿业,并按“等量置换、同步淘汰落后产能”的模式,采用国内新工艺、新设备,在县工业园实施年产15万吨高纯无硒电解锰和精深加工项目,成为全国同类行业整合典范。

另一方面,强力推进电解锌企业纵向整合。支持三立集团、太丰集团与大型矿山、浮选企业通过参股、控股、兼并等方式进行整合。目前,太丰集团控股、参股13个铅锌采区,电解锌产能达到10.5万吨,成为湘西州首家符合国家产业政策的电解锌企业;海丰公司等铅锌矿山、浮选企业完成对三立集团、汇银公司和保靖轩华公司的资产重组,控股、参股18个铅锌采区,盘活资产近20亿元。整合后的三立集团现有电解锌产能达14万吨,正着力打造32万吨“采、选、冶、精深加工、综合回收”一体化的大型锌业集团。

矿业整治整合的扎实推进,有力地带动了尾矿库安全治理和环境综合整治工作的深入开展。从以前的掠夺资源、破坏环境,到如今整治整合相伴而生的资源节约和环境友好,花垣县不仅实现了产业升级换代,“两型社会”建设也取得了成效。

彭益告诉,花垣72座尾矿库现累计投入资金3.8亿元进行整治,已有40座取得安全生产许可证,实现合法生产。同时,“锰三角”区域环境综合整治项目进展加快,期基本完成建设,第二期的7个项目正在抓紧实施,县境流域水质连续6年实现稳定达标。难能可贵的是,通过矿业整治整合的攻坚克难、生动实践,干部队伍得到锻炼,基层组织得到加强,企业家素质得到提升,转型发展、科学发展更加深入人心。

2011年,花垣县实现财政收入6.57亿元,比2010年下降12%,是湘西州财政收入负增长的县。但2011年花垣县矿山没有发生一起较大事故,经济发展的素质明显提高,锰矿石开采量稳定在100万吨以下,冶炼企业的耗电量,比2010年下降了三成多。“宁可少一些财政税收,少一些工业增长,也要整治整合到位,造福子孙后代。”何泽中如此解释整治整合的重要意义。

如今的花垣矿业,呈现出“大矿区,大集团”的现代企业景象。彭益满怀信心地说,“花垣推进新型工业化,就是要让传统的矿业经济提升安全保障水平,提升资源利用水平,沿科学发展的轨道快速推进。以园区为平台,走矿产品精深加工之路。”

——“花垣模式”给中西部矿区综合治理探索新路

花垣全县上下艰苦细致、卓有成效的工作使矿山整治整合取得了阶段性胜利,同时也为中西部矿区综合治理探索出可资借鉴的新模式,具体有以下三条做法值得借鉴:

一、坚持既要“堵”,又要“疏”的工作方法。不是头痛医头、脚痛医脚,而是既整治关闭非法黑矿山,又整合具有合法开发资质的矿硐,串联起上下游的产业链条,有助于产业做大做强。

二、坚持既治“标”,又治“本”的长效机制。综合运用经济、法律、科技和必要的行政手段,从环境监管、节能降耗、科技创新等措施入手,以“锰三角”和尾砂库治理为重点,多管齐下,形成倒逼,建立符合县情实际的环境治理机制。

三、坚持既要治理环境,又要保护产业的发展模式。不再将两者作为对立面,而是强调经济发展环保优先,走一条“资源节约型和环境友好型社会”建设的新路。

在花垣县三立集团,副总经理石登友告诉,整合后的三立集团“制度健全了,管理规范了,一切依法办事,企业安全生产有了保障。”这家公司着力建立健全法人治理结构,依照公司法规定,制定了《公司章程》,规范了生产经营行为和利益分配方式,为参与整治整合的矿山企业作出了示范。

“智能矿山”“平安矿山”的梦想,如今在花垣逐渐变成现实。在东方矿业主井口值班室看到,矿工用背面贴近挂在窗台上的信息采集器,伴随着快门的“咔嚓”声和“刷卡成功”的机器提示音后,便进入矿硐。看到这名矿工的姓名及录像画面、时间、工种、井下作业点等信息,自动显示在办公桌的电脑屏上。

东方矿业董事长石邦松说,通过这套“矿井人员定位管理系统”,企业可对井下人员实施定位监测和分布查询,以及对井下工作区域、危险区域和封闭巷道等进行实时监控和管理。

矿业整治整合对花垣社会稳定带来的成效非常明显。数据显示:2011年矿山上访量同比下降三成左右;重点工程区、城区刑事案件大幅度下降,其中城区有效报警总量下降32%,刑事案件接警下降46%,“两抢一盗”案件下降67%。在2012年湖南省公众安全感民调排名中,花垣县由全省第116位迅速上升到第71位,一步跨越了45位。

(:中冶有色技术)