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共啝党欲砍支炪600亿美元美面临关门编制

发布时间:2020-11-20 15:16:53 编辑:笔名

从去年的欧洲债务危机爆发到现在,经常能在中看到欧洲国家出台紧缩政策。不过,现在这股勒紧裤带的风潮已经转移到美国。其实,美国的负债状况并不比很多欧洲国家好,年度财政赤字已经达到GDP的一成以上,总负债则和GDP规模差不多。为此,共和党掌控众议院之后对奥巴马总统的支出计划开刀,要求砍掉600亿美元,党和白宫方面对于这种做法相当不满。如果3月4日之前双方无法达成妥协,预算案不能通过,美国将面临关门的危险。   美国负债堪称财政上的“9·11”

就像赵本山在某年春晚小品上所说的那样,美国以前那么牛现在也找中国人借钱。的确,美国的负债不低。美国总统奥巴马14日向国会提交2012财政年度联邦预算案,该财年计划开支3.73万亿美元,2011财年联邦赤字为1.65万亿美元。联邦眼下累积的负债则高达14.1万亿美元,而美国当前的GDP规模是14.6万亿美元左右。按照国际上的标准,年度财政赤字超过GDP的3%就是突破警戒线。按此比例,美国早就超过了危险线。

之前,媒体曾热议类似于希腊、爱尔兰这样的国家,称这些国家已经破产,原因是他们的负债很高。希腊2009年预算赤字占GDP的比例为15.4%,爱尔兰为14.4%。这个比例的确是要比美国高不少,但美国的数字显然也不低。而且,如果每年继续这样累积赤字而不削减的话,美国每年还利息的成本都很高。本财年,美国国债净利息支出为2070亿美元,2017年该项支出将升至6270亿美元。如此下去,美国步希腊后尘的危险不小。对此,美国CNBC一位着名财经评论员里克·桑特里说:“如果要说这个国家的本土曾经被攻击过的话,那是在2001年的9月11日。对那次攻击,我们的反应带有很强的紧迫感。而现在发生在这个国家资产负债表的事情和‘9·11’事件是同一类型。”

共和党要将支出砍掉600亿美元

正因为负债如此之多,共和党在去年中期选举掌控众议院之后立即着手削减开支。奥巴马提交预算案后不久,众议院当地时间19日就投票通过了一份预算决议案,决定在本财年剩余时间内将联邦开支削减610亿美元,这一做法被媒体评论为共和党要“饿死”奥巴马。

细看共和党要砍的项目,基本上都与新增的支出有关,其实就是少花钱,而对以前既有的开支则动得不多。比如医疗改革方面,共和党在众议院已经投票终止向奥巴马之前刚刚通过的全民医改法案提供拨款,不过美国之前早就存在的医疗福利如为老人提供的医疗保险并没有被冻结。

另外,奥巴马提出的一些大兴土木计划也遭到共和党的反对,报道得比较多的就是高铁项目。奥巴马已经提出未来6年拨款530亿美元修高铁,共和党称这一计划浪费。

联邦一些机构面临关门风险

党要花钱,共和党要砍预算,说到底还是两个党利益和意识形态的斗争。党要花钱目的也是刺激经济发展,共和党省钱目的是让经济回归市场,减少干预。不过,两党之间的预算战争会影响到部门的运作。美国法律规定,除国防部、警察局等关键部门外,其他联邦部门如未能获得联邦拨款必须关门。这个最后期限是3月4日,也就是说今年3月4日之前未能通过预算案,美国很多部门将停止运作。

这一幕让很多人想起1995年。当时的总统克林顿是党人,他上台之后在1994年的中期选举中也失利,丢掉国会的控制权。结果到了1995年,共和党对克林顿提交的预算案进行大量的削减,克林顿认为预算经过削减之后将会导致很多项目经费不足,比如教育开支以及医疗保险等,因此否决了预算案。双方未能在最后期限之前达成妥协,导致联邦两度关门,总计27天。很多非关键的部门和资金资助的机构如国家公园、博物馆等都关门,数万工作人员回家无薪拟投入“年产1892万只投射电容式触摸屏生产项目”、“年产1440万平方米电子信息显示超薄玻璃基板项目”、“补充流动资金”休假。

共和党担心逼得太狠会适得其反

其实,关门并不新鲜,之前有很多报道称美国的一些地方曾短暂关门。而自1981年以来,美国联邦类似的关门事件也不下十次,不过1995年以前的关门事件时间都不长,有的就几个小时而已,象征意义比较大。而1995年那次关门的时间比较长,不仅造成数亿美元的经济损失,也使社会秩序出现短时混乱。

面对要关门,共和党其实也有顾忌。共和党参议员汤姆·科博恩在接受采访时说:“在政治语言上谈论关门不是坏事,但我并不知道谁真的希望这个发生。”党参议员查克·舒默说:“我们准备好了马上与共和党方面进行协商。”

削减开支对一个国家从长期而言是好事,但其正面影响不会马上显现,相反其给民众带来不便等负面影响则会马上显现。1995年的那次关门最后获利的其实是克林顿,因为民众感到不方单身的朋友很受异性的欢迎便之后将问题归咎给共和党,认为他们过于偏执。1996年总统大选,克林顿成功连任。

对于这段历史,共和党人记忆犹新,认为当时的做法纯粹是政治灾难,今天不会重演。来自加州的共和党众议员杰里·刘易斯说:“共和党人绝对不会再次让关门,当时(1995年)的做法是个大错误。”来自得州的共和党众议员彼得·塞西昂斯也认为这次不会让关门。

奥巴马当前的支持率不高,共和党担心和奥巴马闹得太僵可能会适得其反,不但没有捞到多少政绩,还可能帮他成功连任。

玩的都是省小钱花大钱的把戏

从目前来看,两党似乎都没有让步的意思。实际上,两党都有自己的核心利益。党不愿拿社会福利开刀,共和党则不愿削减国防开支并反对一切增税计划。然而,包括社会保障计划、医疗保险计划等在内的社会福利支出占联邦支出总额的40%多,国防支出占近20%,抛开两者谈减赤无异于空谈。

白宫行政管理和预算局局长雅各布·卢日前发表评论文章指出,要想应对美国面临的长期财政挑战,仅削减非国防预算、非社会福利支出等边缘性项目远远不够。

然而,削减社会福利支出存在极大政治风险。多项民调显示,民众关心赤字问题,但谁也不愿拿自己的退休金和看病钱“开刀”。特别是对党而言,削减福利支出势必会触怒作为本党传统票仓的工会组织。而对与军工企业关系密切的共和党而言,国防是其敏感地带,必会力保军费开支。

因此,所谓的削减开支都是省小钱花大钱的把戏,没到万不得以不会动。何况,凭借美国和美元在世界的地位,只要美国人负债世界都要分担的局面未变,美国人恐怕也不会真的痛下决心来勒紧裤带。

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